點擊數：24502017-03-21 10:52:13
清潔取暖，推得開還要用得起
“全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。”李克強總理在政府工作報告中提出，加快解決燃煤污染問題。
受資源條件、生活習慣等多種因素影響，我國北方地區(qū)采暖期燃煤總量大、強度高、方式落后，這是導致北方地區(qū)冬季霧霾頻發(fā)的重要因素。如何減少并逐漸停止散煤供熱，用足用好風電、光電、天然氣等清潔能源供暖，參加全國兩會的代表委員們紛紛建言獻策。
1 多措并舉，推動燒煤取暖轉向清潔能源取暖
2016年12月21日，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題，都是大事，關系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。
目前，清潔能源供暖方式主要有天然氣、太陽能、地熱能、電能、熱泵、工業(yè)余熱、風電等。代表委員們認為，清潔能源供暖方式將有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放，對改善百姓生活、治理霧霾和促進能源結構調整具有重大意義。
“去冬今春重污染天氣頻發(fā)，雖然有多年不見的氣象條件影響，但主要污染源是燃煤，其中散煤燃燒是重要的污染源?！比珖舜蟠?、省環(huán)保廳廳長陳國鷹說，廊坊市和保定市在去年基礎上，今年要完成70萬戶左右電代煤、氣代煤；石家莊市年內將完成35萬戶電代煤、氣代煤；其他京津冀大氣污染傳輸通道上的五個城市（唐山、滄州、衡水、邢臺、邯鄲），每個城市至少要完成5萬戶到10萬戶。“我省電代煤、氣代煤戶數占到全國四成左右?！?/span>
“今年要淘汰13000多臺燃煤小鍋爐，涉及36000多蒸噸?！标悋棿斫ㄗh，為使我省電代煤、氣代煤改造工程順利推進，應按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，推進散煤清潔化治理，出臺具體補貼、減免政策。在城市內劃定煤炭禁燃區(qū)，結合城中村、城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)改造，逐步推行以天然氣或電替代煤炭，加快天然氣輸配管網和儲氣調峰設施建設，有序推進重點城市煤改氣工程，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活用氣和替代分散燃煤。加快推進農村電網升級改造，建立安全可靠、智能化的現(xiàn)代農村電網，滿足以電代煤需求。
“京津冀地區(qū)是能源消耗重點地區(qū)，也是霧霾多發(fā)和環(huán)境壓力較大的地區(qū)?！比珖舜蟠怼⒔覃溊墒称酚邢薰径麻L兼總裁范現(xiàn)國認為，應堅定不移地控制煤炭消耗量和煤炭占能源供給的比例，穩(wěn)定石油和天然氣的使用，提高風能和太陽能的利用率，加速能源定價改革，鼓勵用戶使用可持續(xù)發(fā)展能源，以支持能源結構調整。
“除了成本問題，清潔能源供暖的推廣還受場地、輸送距離等多種條件限制?！比珖f(xié)委員、省政協(xié)農業(yè)委員會主任楊玉成說，由于電網配套建設滯后、上網價格較高等原因，大量的清潔能源沒有得到充足利用，“棄風”“棄光”現(xiàn)象普遍?！皯葟娘L電、光電資源豐富的地區(qū)做起，就地以電取暖，減少遠距離傳輸；加快電網配套及輸電線路建設，提升電力消納能力，逐步實現(xiàn)中遠途以電供熱。”
2 降低成本，讓農民用得起清潔能源
根據省政府出臺的《關于加快實施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導意見》，對農村電代煤用戶按設備購置安裝投資的85%給予補貼，每戶最高補貼不超過7400元。給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時補貼，每戶最高補貼電量1萬千瓦時。對農村氣代煤用戶按燃氣設備購置安裝投資的70%給予補貼，每戶最高補貼不超過2700元。給予采暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年最高補貼氣量1200立方米。
楊玉成委員建議，出臺配套措施，將農村農房節(jié)能改造，民房屋頂墻面安裝光伏電板，列入京津冀大氣治理行動計劃，優(yōu)先予以政策資金支持。對風電差價補貼實行按照風電發(fā)電量年度預算預撥辦法，年初一次性撥付風電企業(yè)，年終進行核算，多退少補，保證風電上網差別電價補貼及時到位，減輕風電企業(yè)的利息負擔，降低風電價格成本。
隨著需求的加大，防止出現(xiàn)“氣短”現(xiàn)象是必須要考慮到的問題。
“推進熱電聯(lián)產、集中供熱和工業(yè)余熱利用?！标悋棿斫ㄗh，搞好熱電聯(lián)產和集中供熱，包括對城市建成區(qū)和縣城的集中供熱搞好布局，采取新的超臨界燃燒技術，大幅提高煤炭集中轉化與集中治理。實施余熱暖民工程，充分利用低品位余熱進行供熱；優(yōu)先對城市或工業(yè)園區(qū)周邊具備改造條件保留下來的在役純凝發(fā)電機組實施采暖供熱改造；發(fā)展高效清潔背壓熱電聯(lián)產代替分散燃煤供熱。
加快清潔能源利用，既要政策支持，也要引入市場機制，代表委員們就此提出建議。
“國家相關部門和央企深入調查研究，對京津冀地區(qū)出臺特殊政策，對氣代煤，適當降低用氣成本，對電代煤，大幅降低低谷電價，以便從源頭上減少冬季污染物排放。”陳國鷹代表說。
“為鼓勵農村居民盡快使用清潔能源，政府部門應該加大財政投入，讓農村居民真正用得起清潔能源?！狈冬F(xiàn)國代表說，僅靠政府補貼不夠，還應該引入市場機制，提高技術效率，鼓勵更多有實力的企業(yè)進入清潔能源領域，培養(yǎng)骨干企業(yè)?！罢嬲龅浇档统杀荆瑑r格下調，這樣才能讓農村居民用得起，用得好?！?/span>
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